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近年来，受乡镇化进程不断加快的影响，学龄人口从不发达区域向发达区域、从村庄区域向乡镇区域活动的趋势不断加强，大中城市、县城教育人口快速添加，而教师编制却无法从学龄人口流出区域转移到流入区域，导致全国乡镇中小学编制缺少状况严峻，给乡镇中小学教师队伍带来越来越大的困难和应战。
民进中心对全国10个代表性省份展开的中小学教师队伍查询显现：在承受调研的799位省、市、县教育行政部门担任教师队伍建设的行政人员中，22.5%将“很多编制外用人，教师队伍不安稳”选为所在区域中小学教师编制办理中存在的首要问题；在承受调研的2329位校长中，40.32%反映运用编制外教师，其间，有1/4的校园编外教师到达在岗教师的20%以上，有的校园编外教师乃至占到在岗教师的90%以上。
因为准入准则不规范、待遇保证机制不健全，乡镇中小学编外教师无法完成与编内教师同工同酬，薪酬待遇低、安稳性差。调研标明，编外教师薪酬待遇缺乏在编教师一半的高达32.37%、缺乏60%的到达51.12%。
“这导致编外教师思维不安稳、活动性大，不能满意教育事业健康开展、继续进步教育质量的年代要求。一定要赶快完善中小学教师编制方针，用三至五年时刻处理乡镇中小学教师编制缺少问题。”作为一名民进会员，全国政协委员、天津市教育委员会一级巡视员孙惠玲表明。
为什么会呈现如此严峻的缺编问题？孙惠玲告知记者，现行中小学教职工编制国家规范履行的是2001年的城市规范。跟着中小学课程变革的深化推进，中小学增设了信息技能、归纳实践、通用技能、心理健康教育等10多门课程。新一轮高考变革，推进普通高中“选课走班”带来“小班化”和“走班教育”变革趋势，都需求增配适量教师。
“因而，现在首先要做的就是在充分考虑城市化开展、在校生规划改变、教育事业开展、中小学课程变革、高考变革、课后服务等许多要素基础上出台教师编制新规范，进步中小学师生比，恰当添加教师编制总量。”孙惠玲说。
树立“省级统筹、市域调控、县级运用”的中小学教师编制办理体制也十分必要。民进中心认为，能够依据学龄人口活动趋势，加大县域、市域间教师编制调控的力度。由市级统筹涣散搁置编制资源，盘活市属高校、其他事业单位现有空编，树立编制“周转池”，及时向急需区域、校园定向定量投进，要点保证新建校园、教育对口援助使命和教师编制严重区域的教师编制需求，扩大存量编制效应。
“还应优化教师编制核定周期，健全教师编制年度统筹准则。省级教育行政部门要依据学生数量增加状况，完善中小学幼儿园教师编制动态调整机制，调整周期不得超越3年。一起，催促各级教育行政部门在核定的编制总额内，依据校园布局结构调整、不同学段学生规划改变等状况，充分考虑村庄小规划校园、寄宿制校园和乡镇校园的实践需求，按年度统筹分配县区内校园编制分配运用方案，进步编制运用功率。”孙惠玲表明。
树立教师编制资源刚性办理准则也是民进中心的主张之一，提出应在依据核定教师编制数，及时招聘、弥补教师的一起，对抢占、移用、截留中小学教师编制，长时间空编、有编不补的，严厉追究责任。树立空编统筹运用准则，对各县区中小学编制总量空编率高于5%的，高出部分一致划归设区市办理，在市域范围内跨区域统筹分配运用。
“与此一起，还应逐渐推进编外教师与编内教师在薪酬待遇、各种津补助、奖赏薪酬、社会保证等方面完成同工同酬，以安稳编外教师队伍。”孙惠玲说。
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可是合子祥有必要出门。身为曲靖市伊斯兰教协会会长的他，今日有大喜事，要到省会昆明参加首届全国宗教界先进团体和先进个人赞誉大会。行程码、健康码，24小时核酸检测完备，加穿御寒的服装之后，合子祥心里如火，奔赴省委视频会议室。此刻，“首届”两个字，像金子相同沉甸甸有重量。
提早抵达、正在路上、现已抵达的不只仅是曲靖市伊协的代表。这次赞誉大会赞誉全国253个先进团体和156名先进个人。云南被赞誉的先进团体有云南省西双版纳州释教协会、云南藏语系佛学院、昆明市西山区华亭寺、云南省道教协会、昆明市伊斯兰教协会、曲靖市伊斯兰教协会、昭通市鲁甸县龙头山清真寺、保山市隆阳区永昌清真寺、红河州弥勒市滥泥箐天主教堂、昆明市三一世界礼拜堂、大理州大理市基督教下关感恩堂等11个单位。
新我国树立73年，这是第一次对全国宗教界先进团体和先进个人进行赞誉，具有里程碑含义不说，更是国家对宗教界的极大信赖、必定和鼓励。被赞誉的团体，精挑细选，均为全国宗教作业的佼佼者。身披全国先进的光环，这是对市伊协作业的由衷认可，实至名归之下，更有无尽的骄傲与满意。
两小时后，合子祥抵达会场。很快，中央统战部安排的电视电话会议准时举办。云南分会场的人数不多，也就50来人。疫情之下，本应该盛大庆祝的盛会以俭朴、庄重的方法举办，倒也暗合宗教界节省、戒奢侈的准则。仅仅全国先进团体和先进个人，他们政治上坚决牢靠、作业上担任作为、行为上遵规遵法、教风上严厉规矩，是我国宗教界的优异代表，是全国宗教界学习的典范，本该群英荟萃，共诉衷肠。此刻只能在各自的省份进行线上沟通，无疑是盛会中的最大惋惜。
赞誉大会完毕，鉴于疫情，没有更多的议程。合子祥又仓促回来曲靖，电话上向市委统战部领导报告后，招集驻会班子成员，传递赞誉大会精力。
实际上，驻会班子成员一向等待着合子祥的归来，急迫地想看到奖牌和奖状。不用招集，他们其实就在协会作业室等着，等着看浸透他们每个人为之支付汗水和汗水的奖牌。
不为人知的是，曲靖市伊斯兰教协会除了兼任会长的合子祥外，驻会的副会长、副秘书长都是聘任人员。薪酬低不说，还有必要全职，准时上班、准时打卡。虽然待遇不尽人意，全部聘任人员从不计较个人得失，静静为协会作业，用时下常用的赞誉词，就是无怨无悔。
曲靖市伊斯兰教协会树立时刻不算长，于2003年树立，作业地址在城区西门街清真寺，合子祥是第二任会长。当会长走进作业室，这些为曲靖伊斯兰教服务无怨无悔的协会班子成员，想要看到奖牌的希望因为疫情而失败，迎来的仅仅会长带回的荣光。直到两个月后，这块缓不济急的奖牌才在世人的瞩目下，举办正式的挂牌典礼后挂到了协会作业室的荣誉墙上。
伊斯兰教中国化的曲靖品牌——曲靖市伊斯兰教协会作业写实
一、奖牌2022年12月29日，受疫情影响，麒麟区元旦接近的气氛显得冷清，加之气候阴冷，气温徜徉在个位数之间，清晨的城区大街更是空空荡荡，行人稀少。可是合子祥有必要出门。身为曲靖市伊斯兰教协会会长的他...