十一部分展开“信号升格”专项举动完成4G和5G信号明显增强

liukang20245天前网友吃瓜172

央视网音讯：工业和信息化部等十一部分发布关于展开“信号升格”专项举动的告诉。方针完成移动网络（4G和5G）信号显着增强，移动用户端到端事务感知显着进步，资源要素保证愈加有力，监测点评才能继续增强，为广阔用户供应信号好、体会优、才能强的高品质网络服务。到2025年末，超越12万个要害场所完成移动网络深度掩盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路完成移动网络接连掩盖。5G网络掩盖深度和广度继续完善，5G流量占比显着进步。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等首要事务方针全面优化，移动网络合格速率占比不低于95%（即95%景象下到达相关速率规范要求）。

工业和信息化部等十一部分关于展开“信号升格”专项举动的告诉

工信部联通讯〔2023〕257号

各省、自治区、直辖市及计划单列市通讯办理局、工业和信息化主管部分、展开变革委、教育厅（局，教委）、天然资源主管部分、住宅城乡建造主管部分、交通运输厅（委、局）、农业村庄（农牧）厅（局、委）、文明和旅行厅（局）、卫生健康委、文物局，新疆出产建造兵团工业和信息化局、展开变革委、教育局、天然资源局、住宅城乡建造局、交通运输局、农业村庄局、文明体育广电和旅行局、卫生健康委、文物局，各铁路局集团公司、国铁控股合资铁路公司，我国电信集团有限公司、我国移动通讯集团有限公司、我国联合网络通讯集团有限公司、我国广播电视网络集团有限公司、我国铁塔股份有限公司，各相关单位：

为执行《数字我国建造全体布局规划》，依照《“十四五”信息通讯作业展开规划》《“双千兆”网络协同展开举动计划（2021-2023年）》等作业安排，加速推动移动网络深度掩盖，进步网络质量，优化用户感知，不断满意公民大众日益增长的美好日子需求，支撑要害作业数字化转型需求，促进经济社会高质量展开，决议展开“信号升格”专项举动。有关事项告诉如下。

一、全体要求

以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，仔细遵循执行党的二十大精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，坚持以公民为中心的展开思维，以进步移动用户端到端事务感知为首要方针，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通纽带、城市地铁、公路铁路水路、要害商超、住宅小区、商务楼宇、城镇村庄等要害场景为着力点，加速补偿网络掩盖和事务服务方面的薄弱环节，向广阔个人用户和作业用户供应高质量移动网络运用体会，为网络强国和数字我国建造供应坚实支撑。

坚持公民至上。以更好满意公民大众信息通讯需求为导向，深化移动网络惠民同享，尽力供运用得好的信息通讯服务，让公民大众在信息通讯展开中有更多取得感。

聚集要害场景。环绕密切关系大众出产日子的要害场景，靶向发力、精准施策，处理移动网络掩盖和事务服务质量等要害问题，完成移动网络高质量展开。

重视统筹推动。聚集网络设备、服务保证、支撑才能等各环节全过程，统筹布局、体系施行，一体化推动“信号升格”“感知升格”“保证升格”“才能升格”。

强化协同联动。推动网络设备供需两头紧密配合、加强协作，一起做好资源要素保证和网络建造优化作业，营建一起发力、共促进步、同享效果的良好环境。

二、首要方针

完成移动网络（4G 和5G）信号显着增强，移动用户端到端事务感知显着进步，资源要素保证愈加有力，监测点评才能继续增强，为广阔用户供应信号好、体会优、才能强的高品质网络服务。

（一）到2024年末

——超越8万个要害场所完成移动网络深度掩盖（即要害场所的要害点位均到达相关掩盖规范要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路完成移动网络接连掩盖（即线路沿线95%的区域到达相关掩盖规范要求）。

——移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等首要事务方针加速改进，移动网络合格速率占比不低于90%（即90%景象下到达相关速率规范要求）。

（二）到2025年末

——超越12万个要害场所完成移动网络深度掩盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路完成移动网络接连掩盖。5G网络掩盖深度和广度继续完善，5G流量占比显着进步。

——移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等首要事务方针全面优化，移动网络合格速率占比不低于95%（即95%景象下到达相关速率规范要求）。

三、要害使命

（一）推动“信号升格”，加强要害场景网络掩盖

1.政务中心。继续进步各级政务服务中心的移动网络信号掩盖，要害掩盖政务服务大厅、事务窗口、行政事项受理点等要害点位，支撑进步行政效能，进步大众就事体会。到2025年，完成悉数县级以上政务服务中心移动网络信号掩盖和质量保证。

2.文旅场景。继续进步国家5A/4A级旅行景区、国家二级以上博物馆、国家级旅行休假区、国家级夜间文明和旅行消费集聚区、赤色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号掩盖，要害掩盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展现区、休闲区等要害点位，支撑景区展开4K/8K 视频、才智导览、VR/AR沉溺式旅行等运用。到2025年，完成悉数5A级景区、国家一级博物馆，超越3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号掩盖和运用体会进步。

3.医疗机构。继续进步移动网络在二级以上医疗机构、要害社区医疗机构等移动网络信号掩盖，要害掩盖门急诊区、输液室、查验窗口、住院部、手术室等要害点位，支撑展开视频通话、移动付出、长途医疗、便民服务、应急处突等运用。到2025年，完成悉数三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号掩盖和事务保证。

4.高等学校。继续进步一般高等学校、作业高等学校等移动网络信号掩盖，要害掩盖图书馆、教育楼、餐厅、宿舍楼、陈述厅、体育馆、学校绿洲等要害点位，支撑在线教育、视频监控、安全办理等运用。到2025年，完成悉数国家“双一流”高校、中心部分所属高校、当地所属高校的移动网络信号掩盖和运用体会进步。

5.交通纽带。继续进步民用机场、客运火车站、客运轿车站、港口客运站等移动网络信号掩盖，要害掩盖售票大厅、候机（车、船）区、安检区等要害点位，满意流量密布、事务突发性强、并发事务多等通讯事务需求。到2025年，根本完成民用机场、1500个客运火车站和二级及以上轿车客运站移动网络信号掩盖和事务保证。

6.城市地铁。立异地铁掩盖全体处理计划，强化新技能新产品运用，加速进步地铁地道、地上线路等移动网络信号接连掩盖，要害掩盖地铁检票口、安检区、站台站厅、调度室等要害点位，保证杂乱环境下通讯服务体会。逐步推动确认地铁无线通讯事务专用频率，保证地铁专用无线通讯事务安全需求。到2025年，完成悉数地铁站台、站厅深度掩盖，根本完成200条以上城市地铁线路移动网络信号接连掩盖。

7.公路铁路水路。继续推动“八纵八横”高速铁路网、要害客运普速铁路、国道、省道、城市主干路途、村庄公路重要路段和高等级航道、国境世界通航河流等移动网络信号接连掩盖，要害掩盖铁路站台、公路服务区、收费站、桥梁地道、船闸、国省道沿线要害区段等重要害位，支撑旅客通话及归纳信息服务需求。到2025年，根本完成公路铁路水路要害点位深度掩盖，长度超越3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道完成移动网络信号接连掩盖。

8.要害商超。继续推动商业街区、归纳商业体、超市等移动网络信号掩盖，要害掩盖顾客歇息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等要害点位，满意高峰期移动付出、直播、视频、通话等事务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，完成90%以上要害商超的移动网络信号深度掩盖和事务保证。

9.住宅小区。继续推动居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号掩盖和根据光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi掩盖，要害掩盖活动中心、日子超市、地下停车场、电梯等要害点位，新建住宅小区要害点位根本完成移动网络全掩盖，支撑才智家庭、才智社区等运用。到2025年，完成70%以上住宅小区的移动网络信号掩盖和运用体会进步。

10.商务楼宇及酒店。继续推动超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级酒店、会议中心等移动网络信号掩盖，要害掩盖前厅、作业区、会客室、客房、用餐区、地下停车场等要害点位，满意在线作业、视频会议、休闲文娱、归纳服务等运用需求。到2025年，完成60%以上城市商务楼宇移动网络深度掩盖和体会进步。

11.城镇村庄。对接稳固拓宽脱贫攻坚效果和村庄复兴战略，夯实4G网络掩盖根底，加速推动5G网络向各城镇、行政村延伸，要害掩盖城镇政府所在地、村庄集市、村委会、村活动广场、城镇卫生院和村卫生室等要害点位，进步大田栽培、畜禽饲养、水产饲养等各类农业出产区域网络掩盖水平，满意村庄居民快捷信息通讯、直播带货、农业归纳运用需求。鼓舞兴旺区域村庄一致网络规划、建造、服务等规范，完成城乡“同网同速”。加速“宽带边远当地”建造，增强边远当区域域网络供应才能。有序推动行政村5G“点亮”，监测并优化全国行政村5G掩盖状况。到2025年，行政村移动网络信号掩盖和质量显着进步。

（二）推动“感知升格”，加速要害事务服务进步

1.优化互联网运用根底设备布置。首要互联网企业加速布置要害内容设备、重要事务纽带、资源会聚中心，进步归纳事务服务才能。完善内容分发网络（CDN）节点布置，加大热门内容引进力度，优化加速功用，进步用户端到端事务感知。科学装备运用服务器带宽，动态优化数据传输，满意大并发量等事务需求。

2.完善互联网事务感知要害方针监测剖析。供应视频直播、视频通话、短视频、云游戏等事务的互联网企业，加强对事务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等要害感知方针的监测剖析，进步运用程序和干流终端兼容性，加大端到端协同，保证用户根本事务运用需求。面向新式互联网事务的差异化感知需求，加速构建用户事务感知点评规范，分级、分类保证用户端到端事务体会。

3.加强新技能运用和产品计划研制。根底电信企业、互联网企业、设备制作企业、终端企业协同协作，加速面向网络质量进步的上行增强、载波聚合等技能攻关和产品研制，立异要害场景差异化网络处理计划，加速新式数字化室分体系建造，打造高质量精品网络。加速优化调度算法，加强终端新技能实验，更好适配网络协议，丰厚5G终端供应，满意多层次消费需求。加速人工智能等新技能引进，推动网络运营维护智能化，削减网络质差问题处理呼应时刻，保证网络服务质量安稳供应。

（三）推动“保证升格”，强化资源要素高效协同

1.统筹推动跨作业规划联接和规范执行。各地依托疆土空间规划“一张图”施行监督信息体系，加强信息根底设备相关规划与疆土空间规划联接，推动信息根底设备归入疆土空间规划，基站、机房等相关设备选址布局和配建要求应在疆土空间规划编制傍边予以统筹保证。加强信息根底设备规划与电力设备相关规划的有用联接和协同建造，保证移动基站等设备的电力供应。统筹推动《建筑物移动通讯根底设备工程技能规范》执行，做到移动通讯根底设备与建筑物同步规划、同步施工、同步检验，未检验合格建筑物禁止接入共用电信网。

2.保证要害场所通讯根底设备建造通行权。各地教育、天然资源、住宅和城乡建造、交通运输、文明和旅行、卫生健康等作业主管部分安排交通纽带、铁路公路、城市地铁等公共交通服务单位，要害商超、住宅小区、商务楼宇等业主单位，政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、城镇村庄等运营办理单位和基层单位，在具备条件的状况下，向移动通讯基站、光纤宽带等通讯根底设备建造预留空间，鼓舞各单位所属设备资源免费向通讯根底设备建造敞开，供应建造运维便当，保证通讯根底设备建造通行权。

3.加强通讯根底设备用能保证。支撑各地供电企业加强与根底电信企业和铁塔公司等协作，超前装备电力容量，对重要通讯设备施行多路市电保证，对具备条件的5G基站加速转改直进程，对契合条件的5G基站施行电力打包直接买卖，下降5G用电本钱。根底电信企业活跃展开网络绿色化改造，加速先进节能技能运用推行，下降基站功耗。推动当地在电力设备新建和扩容建造中，简化批阅事项，优化批阅流程，缩短批阅时刻。

（四）推动“才能升格”，促进监测评测水平进步

1.完善网络质量评测体系和监测才能。我国通讯规范化协会加速展开面向运用的端到端网络质量评测规范体系研制。我国信息通讯研究院继续完善全国移动网络质量感知渠道功用，构成网络质量全域感知、要害场景问题告警和要害事务质量监测等才能；探究建立网络质量评测仪器仪表等东西的认证机制，加速相关东西研制立异和产业化，进步各类东西测验效果的精确性、一致性和可比性。

2.强化通讯网络抗毁才能。根底电信企业加强网络运转监控，优化相关网管体系功用，完成网络运转状况实时监测、网络功用动态办理、网络故障自动定位及时处置。继续优化通讯设备选址布局和通讯网络多路由冗余维护。修订完善通讯根底设备建造规范，在灾祸多发区域建造超级基站，进步灾祸多发区域通讯设备建造抗灾等级。

四、保证办法

（一）加强安排领导。工业和信息化部联合相关部分，安排相关单位建立健全协同作业机制，统筹推动要害使命执行。各地通讯办理局结合实际，联合省级和地市级作业主管部分，安排当地根底电信企业和铁塔公司与医院、高校、交通、市政、文旅等单位一起建立“信号升格”作业谈判机制，拟定本区域信号升格详细执行计划，构成协同推动合力。

（二）强化使命执行。各地通讯办理局完善作业流程，建立作业台账和需求清单，加大推动力度，特别是要针对公民大众反映激烈和相关作业迫切需求的要害场景网络需求，自动拓荒“信号升格”快速通道，安排予以优先保证，加大资源投入、加速建造进展，对通讯根底设备“出场难、进场贵”问题杰出的要害场所，经活跃和谐仍无法处理的，要及时向相关作业主管部分通报状况并在恰当规模内揭露有关信息。各地作业主管部分加强调研了解，安排相关要害场景运营单位自动提出需求清单，定时反应当地通讯办理局，并和谐加强场所、管道、电力等资源要素保证，合力推动网络建造。相关建造单位要深化共建同享，统筹集约建造、保证公正进入、推动跨作业同享，保证工程质量。

（三）安排评测发布。继续推动全国规模移动网络质量评测，展开信号“星级”鉴定和发布作业。各地通讯办理局安排评测作业下沉，扩展评测规模，丰厚评测场景，经过现场路测、布放定点测验设备、互联网运用数据监测等方法，构成常态化监测评测才能和作业机制。各地通讯办理局当令揭露发布要害场景移动网络信号掩盖评测效果，建立先进典型和演示标杆，加强宣扬引导，营建良好氛围。

（四）重视效果运用。归纳运用监测评测、实地造访、用户调研等方法，对各地、各企业、各场景展开“信号升格”成效进行点评，遴选一批作业成效杰出的当地电信企业、作业单位、互联网运用企业及网优工程师等，建立先进典型，推行优异经历。国务院国资委在相关查核中，统筹考虑相关中心企业“信号升格”推动对效益影响等状况。各作业主管部分在相关点评中，统筹考虑相关作业单位“信号升格”推动成效状况。根底电信企业集团公司在相关查核中，统筹考虑各地公司 “信号升格”推动执行状况。

工业和信息化部国家展开变革委

教育部天然资源部

住宅城乡建造部交通运输部

农业村庄部文明和旅行部

国家卫生健康委国家文物局

我国国家铁路集团有限公司

2023年12月27日

（来历：央视网）

告发/反应