【世界调查】
作者：张健（我国现代世界联系研究院副院长）
12月10日，数架法军战斗机自乍得首都恩贾梅纳的一处空军基地起飞，但这一次它们不会再归航。与此一同，约1000名法国战士也将连续从乍得撤军。自1960年从法国殖民统治下独立以来，这将是乍得土地上第一次没有法军的驻守。
据法国世界广播电台报导，11月28日，乍得政府决议正式停止与法国的安全与防务协作协议；12月20日，乍得要求法军在2025年1月31日前彻底撤离乍得，而不是两国开始参议的2025年3月前。继马里、布基纳法索、尼日尔后，法军撤离乍得标志着法国军事力气将进一步退出非洲萨赫勒区域（编者注：萨赫勒区域是非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的狭长地带，横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国。）。
在法军撤离乍得的一同，塞内加尔总统迪奥马耶·法耶也表明，法国戎行在该国继续保持存在是不恰当的。近年来，驻守非洲的法国戎行连续接到“逐客令”，这好像标志着法国“非洲宪兵”的年代行将闭幕。
不即不离的军事撤离
2013年以来，法国深度参加萨赫勒区域的反恐举动，高峰期曾派兵5000余人与区域国家一同作战。不过，联合反恐效果不彰。曩昔十年，恐怖组织实力从马里北部向南部的几内亚湾分散，区域安全形势继续恶化，当地民众生活在水深火热之中。
2020年起，马里、布基纳法索、尼日尔军方相继夺权，军方领导人批判民选政府反恐晦气，责备法国以反恐为名，行干与内政之实，与法国交际、军事协作联系逐渐决裂，法国戎行黯然撤出。乍得曾被视为法国在该区域终究的“忠诚盟友”。本年3月，法国总统马克龙特使博克尔曾拜访乍得，向乍方着重“法军有必要留在乍得”，成果却适得其反。本年5月，乍得过渡总统穆罕默德·代比正式中选后，乍得政府继续开释信号，要求驱赶外国驻军。乍得交际部在声明中指出，停止与法国的防务协议是为“保护其充沛、完好的主权”。就在乍方发表声明当天，法国外长还在乍得与苏丹的边境区域拜访，法国政府其他部分和戎行好像也未提早知晓乍方的决议。
偶然的是，11月28日塞内加尔总统法耶在承受法国媒体采访时表明，法国军事基地与塞内加尔主权“不相容”，将来“需求封闭”。假如再撤离塞内加尔，法国在整个萨赫勒区域的军事存在将彻底“清零”，在全非也将仅剩驻守在科特迪瓦、加蓬的少数戎行和驻守在吉布提永久军事基地的1500人。
尽管如此，法军撤离在某种程度上也契合了马克龙政府对非军事战略的转型战略。法兰西第五共和国历任总统都提出要“重塑法非联系”，实现法非联系“正常化”，其间最中心的便是军事战略调整，摘掉法国“非洲宪兵”的帽子。
2022年4月，马克龙总统第二任期伊始就着手调整法国在非军事布置，后还录用特使专门担任与塞内加尔、科特迪瓦、加蓬和乍得政府进行参议。通过两年多时刻的酝酿，2024年11月博克尔向马克龙提交了终究陈述。据法国媒体报导，此份陈述明确提出要将法国在非驻军从现在的2300余人削减至600人，即塞内加尔、科特迪瓦、加蓬各100名驻军，乍得300名驻军。除减缩驻军外，法国还将与非洲国家树立“新式法非协作伙伴联系”，与非洲国家共建基地，根据需求差遣愈加灵敏的小型特遣队执行任务。因而，尽管乍得要求法军悉数撤出超出了法国想象，但总体上仍契合法国削减在非兵力布置的转型思路。
顾此失彼的对非方针
近年来，跟着世界格式加快演化，非洲政治生态、大国力气对比产生悄然改变，法国既有的对非方针现已无法习惯当时形势，这正是法军不断遭受“逐客令”的原因。
首要，法国对非军事战略无法有用回应非洲国家保护主权、寻求战略自主的诉求。自殖民系统分裂以来，法国一向靠在非洲驻军对非施加影响力。但是这种被泛非主义前驱恩克鲁玛称为“新殖民主义”的方式在当时非洲政治生态下已严峻不服水土。曩昔几年，非洲国家反干与、反制裁、反霸权诉求日益增高，要求独当一面决议本国业务，保护本国开展与安全权益，萨赫勒区域国家便是典型代表。
其次，非洲日益成为各方竞相抢夺的要点协作目标，非洲国家的挑选愈加多样化，法国对非方针不再具有“共同魅力”。法国国会在2023年的一份陈述中说到，法国已不再是非洲“仅有的依托”。例如，乍得现已与以色列、阿联酋、土耳其等国翻开防务协作，对法国的军事依靠下降。2024年10月，乍得从前产生一同特大恐袭案，“博科圣地”分子突击导致40余名乍得战士身亡，乍得政府责备法国驻军“未能供给应有的帮忙”，这也成为此次法军被驱赶的“导火线”。
在各大国中，俄罗斯在非洲的力气上升令法国感到最激烈的危机感。据西方媒体测算，俄罗斯现在在非洲具有的各类装备力气已达数千人。法国《2022年战略评价陈述》指出，俄罗斯在非洲发起针对西方的“混合战役”，将“极具侵略性的交际控制”“反西方信息战”和雇佣兵相结合，与法国构成现实上的“对立”。法国国内各派的一致是，俄罗斯在萨赫勒区域的举动是法国在非影响力式微的重要原因。
终究，法国对非战略在本国支撑度下降。法国在非洲反恐十年不只导致近60名战士阵亡，还担负了沉重的财政负担，每年在非军事举动开支超10亿欧元。近年法国国内经济体现欠佳，民众关于海外军事举动的情绪益发保存。2023年，法国Odoxa民调显现，六成受访民众以为假如非方不期望看到法国在非军事存在，法国就应当抛弃。法国戎行、交际等部分以及智库学者也以为法国对非方针“过度军事化”，忽视安全问题背面的开展本源，应借撤军之机加快调整对非战略。
风云变幻的区域形势
法国撤出乍得，无疑将导致法国在非军事力气的大幅减缩，这必将对区域形势和法国、欧洲产生不同程度的影响。短期内，萨赫勒区域将呈现“安全力气真空”，区域动乱危险上升。长期以来，法国驻军尽管饱尝批判，但其在一守时期内的确发挥了帮忙所在国政府保护政局稳定的共同效果。就乍得而言，该国国内和周边安全形势较为严峻，各类装备集体继续作乱。法军撤离后，恐怖分子等装备实力或趁机作乱，乍得戎行面对的维稳和反恐压力将成倍增加。法国军方也忧虑，失去了法国驻军的震慑，萨赫勒区域或将构成“恐怖主义黑洞”，法国及欧盟国家的安全也将遭到要挟。
法军撤离乍得将进一步削弱法国在区域安全业务管理的影响力。有西方媒体指出，乍得政府与俄罗斯联系走近，2024年1月时任乍得过渡总统的代比拜访俄罗斯并与普京接见会面，已然引发法国的战略焦虑。此刻法军撤出或将为俄进入乍得从而“全面接收”萨赫勒区域“翻开大门”，法国和欧盟在该区域的实力将遭到“彻底揉捏”。
法国撤军也将导致欧盟对萨赫勒战略碎片化。2011年以来，欧盟加大与萨赫勒国家在管控不合法移民、冲击恐怖主义及开展范畴的协作，并先后推出两版萨赫勒战略，法国均在其间发挥关键效果。跟着法军撤出，法国在萨赫勒业务管理中影响力下降，加之受俄乌战事控制，欧盟的萨赫勒战略施行也将陷入困境。此外，法军的撤出也导致欧盟成员国对萨赫勒国家方针产生不合。德国、荷兰等国不肯仿效法国对区域军政权采纳强硬方针，而是以务实情绪与区域国家讨论深化双边协作。
法国在非军事影响力阑珊已是既定现实。法国政界和戎行的遍及一致是，军事是法国维系对非影响力的重要支撑，彻底撤出非洲“不契合法国的国家利益”。非洲安全与法国和欧洲安全休戚相关，为更好保护法国在非利益，法国需求戎行留在非洲。不过非洲国家寻求战略自主性的激烈志愿和随之而来的对外部军事存在的恶感也令法国无法忽视。因而法国对非军事战略调整有必要在寻求本身战略利益和尊重非洲国家主权之间寻觅适宜的平衡点，不然法国在非洲的费事不会削减。
《光明日报》（2024年12月21日 08版）
来历：光明网-《光明日报》